行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。下列不属于行政决策参与的是： A. 某市发改委就水价调整问题邀请群众代表参加听证会，最终决定综合

行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。下列不属于行政决策参与的是： A. 某市发改委就水价调整问题邀请群众代表参加听证会，最终决定综合价格上调5% B. 针对某一线城市最新出台的房地产交易实施细则，专家们普遍认为可以给楼市降降温 C. 为进一步优化营商环境，某市特邀企业代表参加政策研讨会，现场发言踊跃，气氛热烈 D. 某政协委员参加政协会议时递交提案，建议小学实行弹性放学时间，以便于家长接送

要判断哪个选项不属于行政决策参与，需紧扣定义核心：行政决策时（决策过程中），外部主体（专家、社会团体、公众等）对决策提出意见或建议。以下逐一分析：

选项A

发改委邀请群众代表参加水价调整听证会，属于典型的行政决策参与。听证会是行政机关在价格决策过程中，主动邀请公众参与并听取意见的法定程序，群众代表的意见会直接影响最终调价决策（“最终决定上调5%”体现了决策过程的完成）。符合“决策时提出意见”的定义。

选项B

专家对“最新出台”的房地产细则发表看法，关键在于“最新出台”——这表明决策已完成并公布。专家此时的评价属于决策后反馈，而非“决策过程中提出意见或建议”。行政决策参与的核心是影响决策形成，而非事后评论，因此该选项不符合定义。

选项C

企业代表参加政策研讨会并踊跃发言，发生在“优化营商环境”政策的制定过程中。研讨会是行政机关在决策阶段主动收集外部意见的常见形式，企业代表的建议会直接作用于政策内容，属于典型的决策参与。

选项D

政协委员递交提案建议小学弹性放学时间，政协提案的本质是在公共政策制定前或过程中，通过制度化渠道向行政机关提出建议。“建议小学实行弹性放学时间”明确指向未确定的政策，属于“决策时提出意见”，符合行政决策参与的定义。

结论：选项B中专家的意见是在决策完成后发表的评价，而非决策过程中的建议，因此不属于行政决策参与。

答案：B