
根据中国国家统计局的统计,2017年我国基尼系数为0.4670,而按照国际一般标准,基尼系数在0.4以上就表示居民之间的收入差距较大。我国要解决这一问题,必须( ) ①坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高 ②运用税收政策调节收入分配,逐步消除居民的收入差距 ③坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长 ④改变我国的收入分配制度,保障低收入者的基本生活 A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ①④
要解决我国基尼系数长期高于0.4警戒线的问题,关键在于通过初次分配和再分配的协同改革,提高劳动报酬占比并优化税收调节。①坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高和③坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长是正确路径,二者共同构成初次分配改革的核心,这一结论可从收入分配改革的实践与理论中得到双重验证。
从初次分配看,我国劳动报酬占GDP比重长期偏低,农民工工资被长期压低、行业收入差距达23倍以上,根源在于政府在一次分配中的作用缺位。文档1明确指出,政府需建立“职工工资正常增长机制”,通过制定最低工资标准、工资指导线等规则,让劳动报酬在国民收入“蛋糕”中占据合理份额。这与“两个同步”(劳动报酬与生产率同步、居民收入与经济增长同步)的政策导向完全一致,而实现这一目标的制度保障包括健全集体协商机制、打击非法压低工资行为等。
再分配调节方面,②运用税收政策调节收入分配,逐步消除居民收入差距存在表述偏差。我国现行税制以间接税为主(占比超50%),个人所得税仅占税收总收入的6.6%,且高收入群体可通过资本利得避税,导致税制整体呈现累退性。文档2的数据显示,我国再分配政策仅使基尼系数下降0.034,远低于瑞典等发达国家0.2以上的调节效果。因此,税收调节的关键是“优化”而非“消除”差距——通过提高直接税比重(如房产税、遗产税)和完善累进税率,而非追求绝对平均。
④改变我国的收入分配制度,保障低收入者的基本生活则陷入“制度否定”误区。我国收入分配制度的核心是“初次分配注重效率,再分配注重公平”,问题在于执行层面的政策缺位,而非制度本身需要根本改变。文档1强调,解决问题的关键是“规范初次分配的法律法规落实情况”(如严格执行最低工资标准),而非颠覆现有制度框架。保障低收入者生活应通过基本公共服务均等化(如7大领域底线民生服务)和社会保障体系完善,而非否定现行分配制度。
综上,正确选项为C. ①③。这一选择既抓住了初次分配中“两个同步”的核心,又避免了对再分配政策效果的过度期待和对制度变革的盲目诉求。值得注意的是,文档3中“城镇居民工资性收入占比从66.2%降至60.4%”的趋势警示我们:若不能切实落实劳动报酬增长机制,居民收入差距可能进一步扩大。未来改革需以“提低、扩中、调高”为目标,将初次分配的“量的增长”与再分配的“质的公平”相结合,方能真正缩小基尼系数,迈向共同富裕。