2011年全国政协会议和全国人民代表大会分别于3月3日和3月5日在京召开，两会上着重提出的“加快转变经济发展方式”的根本出发点和落脚点是（）。

2011年全国政协会议和全国人民代表大会分别于3月3日和3月5日在京召开，两会上着重提出的“加快转变经济发展方式”的根本出发点和落脚点是（）。

答案：保障和改善民生

2011年两会提出“加快转变经济发展方式”的根本出发点和落脚点，是保障和改善民生。这一定位在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中被明确为“基本要求”之一，强调“完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，使发展成果惠及全体人民”。

政策背景与核心逻辑

“十二五”时期（2011-2015年）是中国经济转型的关键阶段。当时，经济增长长期依赖投资和出口的模式面临瓶颈，资源环境约束加剧，社会矛盾凸显。党中央深刻认识到，发展的根本目的是为了人民，转变经济发展方式必须回归“以人为本”的核心——通过改善民生扩大内需，形成“民生改善—内需扩大—经济增长”的良性循环。正如李克强副总理在2011年中国发展高层论坛上强调：“保障和改善民生是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，这一表述与“十二五”规划建议形成政策呼应。

具体实践方向

收入分配与就业：规划明确“城乡居民收入年均增长要力争达到7%以上”，劳动者最低工资标准年均增长13%以上，通过提高居民可支配收入增强消费能力，破解“重生产、轻消费”的结构性矛盾。

公共服务均等化：推进教育、医疗、社保等领域的基本公共服务覆盖全体居民，例如建立健全社会保障制度，解除居民消费的后顾之忧，这被视为“扩大内需的长效机制”。

民生导向的经济结构调整：将发展服务业、促进就业创业作为重要抓手，通过“十大民生行动计划”（如保障性住房建设、医疗卫生体制改革），让经济增长成果直接转化为民众福祉。

政策意义与历史影响

这一决策标志着中国发展理念从“国富优先”向“民富优先”的重大转变。与此前经济增长更多追求GDP规模不同，“十二五”规划首次将民生指标与经济指标同步量化，强调“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。正如全国人大常委会副委员长严隽琪指出，转变经济发展方式意味着“从注重物质财富积累向注重经济社会协调发展、更多满足人们精神需求转变”，这一思路为后续“以人民为中心”的发展思想奠定了基础。

从提高最低工资标准到推进基本医保全覆盖，从建设保障房到免除义务教育学杂费，这些具体举措背后，是“发展方式转变”与“民生改善”的深度融合。这一政策导向不仅破解了当时的经济结构性矛盾，更重塑了中国发展的价值坐标——经济增长的速度，终究要以人民生活的温度来衡量。

答案：保障和改善民生

当“GDP增速”让位于“居民收入增速”，当“项目投资”转向“民生投入”，这场发展方式的转变，本质上是对“发展为了谁”的时代回答。十余年后的今天，“民生是最大的政治”已成为共识，而2011年两会提出的这一命题，正是这一理念的重要起点。