关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（）。A.行政法律关系以国家强制力作为保障 B.行政法律关系以行政关系为基础 C.行政关系属于法律关系 D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系

关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（）。A.行政法律关系以国家强制力作为保障 B.行政法律关系以行政关系为基础 C.行政关系属于法律关系 D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系

正确答案为A、B、D。行政法律关系以国家强制力为保障，以行政关系为基础，是行政关系经行政法调整后的法律化形态；而行政关系本身是未经法律调整的社会关系，不属于法律关系范畴。

行政法律关系的核心特征在于其法定性与强制性。作为经行政法调整形成的权利义务关系，它必然依托国家强制力保障实施，例如行政机关作出的处罚决定若被违反，可通过法院强制执行。这种强制性区别于一般社会关系，是法律关系的本质属性。

行政关系与行政法律关系是基础与升华的关系。行政关系是行政主体在管理活动中自然形成的社会关系，如交警指挥交通时与行人的互动；而当这种关系被《道路交通安全法》等法规明确权利义务后，便转化为行政法律关系。例如，交警对闯红灯者开具罚单的行为，就使原本的事实关系上升为具有法律约束力的处罚与被处罚关系。

并非所有行政关系都能转化为行政法律关系。仅有具备权利义务内容的行政关系才会被法律调整。例如，行政指导、政策宣传等行为虽属行政活动，但因不直接设定权利义务，仅停留在行政关系层面。这也解释了为何选项C错误——行政关系本身未经法律化，不属于法律关系范畴。

这组概念的区分对法治实践至关重要：行政机关需明确行政行为的法律边界，避免将非法律关系的行政活动滥用强制力；公民则应知晓何种行政互动可通过法律途径救济。当遇到行政纠纷时，首先需判断争议是否属于行政法律关系，这是启动行政复议或诉讼的前提。