2018年12月召开的中央经济工作会议提出,2019年要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本。未来降成本可以通过①加大减度,降低企业的税费负担②推进企业优胜劣

2018年12月召开的中央经济工作会议提出,2019年要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本。未来降成本可以通过①加大减度,降低企业的税费负担②推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”③营造公平竞争环境,降低市场交易成本④构建新型政商关系,降低政商交易成本 A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ①③

2018年中央经济工作会议提出的“降成本”聚焦于减轻企业负担与优化营商环境，核心路径包括直接减负和制度优化。根据政策部署，减税降费是首要抓手，2018年以来累计减税规模超2万亿元，并通过降低用电、物流等要素成本进一步优化环境。同时，营造公平竞争环境与构建新型政商关系属于降低制度性交易成本的关键，通过转变政府职能、简政放权等措施减少市场摩擦。

①加大减税力度，降低企业税费负担符合政策要求。2018年后实施的大规模减税降费政策直接针对企业税负，2019年减税降费规模即超过2万亿元，其中民营企业受益显著。③营造公平竞争环境，降低市场交易成本同样属于降成本范畴，文档明确提到通过清理规范中介服务、正税清费等措施减少制度性交易成本。

**②推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”**实则是“去产能”的核心任务，属于“三去”范畴，旨在化解过剩产能而非直接降低企业成本。④构建新型政商关系，降低政商交易成本虽与优化营商环境相关，但现有政策表述中“降成本”主要聚焦于税费、要素成本和制度性交易成本，未明确提及“政商交易成本”这一概念。

综上，正确答案为D. ①③。降成本需区分直接减负措施与结构性改革手段，前者如减税降费直接缓解企业现金流压力，后者如公平竞争环境优化则通过长期制度建设降低经营摩擦，二者共同构成“降成本”的双轮驱动。