经前置审核后，对存在问题的党内法规草案，法规工作机构经批准可以向起草部门和单位提出（）意见。A.重新起草 B.缓办 C.修改 D.退回

根据《中国共产党党内法规制定条例》规定，对存在问题的党内法规草案，法规工作机构经批准后，首先应当向起草部门和单位提出修改意见。这一程序设计体现了前置审核的协商性原则，即通过法规工作机构与起草单位的直接沟通，优先解决草案中的问题。

只有在起草部门和单位不采纳修改意见的特殊情况下，法规工作机构才会进一步向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。这意味着“缓办”和“退回”并非初始意见类型，而是后续向审批机关提出的建议选项，而“重新起草”并未在条例规定的审核程序中作为法定意见类型出现。

因此，本题的正确答案是C.修改。这一制度设计既保障了法规草案的质量，又通过分层处理机制维护了立法效率与审慎性的平衡——先由专业审核机构与起草单位协商修改，必要时再由审批机关介入决策，形成了递进式的问题解决路径。