【简答题】由谁制定或者修改〈中国工会章程〉，章程不得与宪法和法律相抵触？

【简答题】由谁制定或者修改〈中国工会章程〉，章程不得与宪法和法律相抵触？

《中国工会章程》由工会会员全国代表大会制定或修改，这一权限在《中华人民共和国工会法》第四条中明确规定，同时强调章程不得与宪法和法律相抵触。这一制度设计体现了工会组织的民主性与合法性统一——全国代表大会作为工会的最高权力机构，代表全体会员意志行使章程制定权，而宪法和法律则为章程内容划定了不可逾越的边界。

从法律关系看，工会章程与《工会法》形成互补：前者细化工会的具体组织制度、活动方式，后者则规定工会的根本原则和法律地位。例如，《工会法》确立了工会“党联系职工群众的桥梁和纽带”的性质定位，而章程则进一步明确会员权利义务、组织结构等实操规范。这种“法律定原则、章程定细则”的模式，既保证了工会活动的合法性基础，又赋予其组织运作的灵活性。

实践中，这一规定通过两道防线保障合规性：首先，全国代表大会制定过程需充分酝酿会员意见；其次，任何条款均需经受宪法和法律的合宪性审查。这种双重约束使工会在维护职工合法权益时，始终在法治轨道上运行，既避免了内部规则与国家法律冲突，也确保了工会工作的政治方向与法律保障统一。

这一制度背后折射的深层逻辑是：群众组织的自治权必须在法治框架内行使。正如《工会法》所强调，工会既要“依照章程独立自主地开展工作”，又必须“以宪法为根本活动准则”。这种平衡既维护了工会作为群众组织的活力，也确保了国家法律体系的统一与尊严。