行政法律关系的不对等性体现在（）。A.双方主体地位不平等 B.行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一致为前提 C.行政主体可以单方面设立行政法律关系 D.行政主体可以对行政相对人行使强

行政法律关系的不对等性体现在（）。A.双方主体地位不平等 B.行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一致为前提 C.行政主体可以单方面设立行政法律关系 D.行政主体可以对行政相对人行使强制权

行政法律关系的不对等性核心在于权利义务配置的质与量差异，而非法律地位不平等。根据行政法理论，行政主体与相对人在法律地位上平等，但权利义务呈现对应而非对等的特征。这种不对等具体表现为：行政主体享有处罚、强制等职权，相对人则无对应权力；相对人拥有复议、诉讼等救济权，行政主体则不具备。

B. 行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一致为前提
行政主体可通过单方行为（如行政处罚、行政命令）设立或变更行政法律关系，无需相对人同意。例如，交警对违章行为的处罚决定直接产生行政法律关系，相对人需服从该单方意志。这种“单方面性”是权利义务不对等的典型表现。

C. 行政主体可以单方面设立行政法律关系
行政许可、行政强制等行为均由行政主体单方启动。例如，市场监管部门对企业作出暂扣执照的决定，无需与企业协商即可形成行政法律关系。这体现了行政权的“先定力”——行政行为一经作出即推定合法，相对人即便不服仍需先履行义务。

D. 行政主体可以对行政相对人行使强制权
行政主体依法享有强制权（如查封、扣押、代履行等），而相对人无此类权力。例如，环保局可强制关停污染企业，公民却不能对行政机关采取类似强制措施。这种权力单向性是权利义务“质的不对等”的核心体现。

A选项错误，因为行政法律关系主体的法律地位平等，不平等的是权利义务的具体内容而非地位本身。例如，行政诉讼中双方当事人地位完全平等。

综上，正确答案为 B、C、D。这三个选项从法律关系的形成方式、主体权力属性两方面，准确反映了行政法权利义务“对应不对等”的本质特征——行政主体的优益权与相对人的服从义务、救济权利形成动态平衡，但绝非简单的“命令-服从”关系。这一结构设计既保障行政效率，又通过相对人的救济权实现权力监督，体现了现代行政法“平衡论”的核心思想。