行政立法行为属于（）。A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为

行政立法行为属于（）。A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为

行政立法行为属于抽象行政行为。根据我国行政法学通说，行政立法是国家行政机关（如国务院及其主管部门、地方人民政府）依据法定权限和程序制定行政法规、规章的活动，其核心特征是针对不特定对象制定具有普遍约束力的规范性文件，可反复适用于同类事项。例如，国务院制定《工伤保险条例》或地方政府出台《城市交通管理办法》，这类规则约束的是符合条件的所有公民、法人，而非特定个体或事件，完全符合抽象行政行为“对象不特定、效力普遍性”的界定标准。

这一分类需排除两种易混淆情形：其一，立法机关（如全国人大及其常委会）制定行政类法律的活动不属于行政立法，因其主体是权力机关而非行政机关；其二，行政机关发布的仅针对特定事件或特定人的决定（如行政处罚决定书）属于具体行政行为，与行政立法的抽象属性截然不同。

行政立法的抽象性还体现在其“准立法”性质上。它既具有行政性（由行政机关实施，服务于行政管理目标），又具有立法性（创设普遍规则、具有法的强制力）。这种双重属性使其区别于具体行政执法行为，成为行政机关进行宏观调控和制度构建的主要手段。值得注意的是，尽管学界对“具体行政行为与抽象行政行为”的划分存在争议，但行政立法属于抽象行政行为仍是我国法学界的主流观点和法律实践中的基本分类。

综上，行政立法通过制定行政法规、规章为社会设定普遍行为规范，其抽象行政行为属性不仅是理论共识，也为司法审查范围的界定（如法院一般不直接审查行政法规和规章）提供了基础依据。这一分类是否需要调整，或许可从更高效的法治监督视角进一步思考——当抽象行政行为可能影响更广泛群体权益时，如何在规范制定与权利救济间取得平衡？