下列选项中，仅属于国家所有的自然资源有（）。A.矿藏 B.水流 C.海域 D.城市土地 E.森林

根据中国法律规定，矿藏、水流、海域和城市土地属于仅国家所有的自然资源，而森林可能属于国家或集体所有。这一划分源于《宪法》和《民法典》对自然资源所有权的明确界定，体现了公有制经济制度的核心特征。

矿藏
《宪法》第九条和《民法典》第二百四十七条均规定，矿藏属于国家所有，不存在集体所有的例外情形。例如，煤炭、石油、天然气等矿产资源无论依附于何种土地，其所有权始终归国家。

水流
法律明确将水流（包括地表水、地下水）列为国家专有资源，不允许集体所有。这一规定旨在保障水资源的公共属性和合理利用，避免因权属分散导致生态破坏。

海域
《民法典》第二百四十七条首次将海域单独列为国家所有的自然资源，涵盖内水、领海的水面、水体及海床。此前，《海域使用管理法》已明确禁止任何单位或个人侵占、买卖海域。

城市土地
《宪法》第十条和《民法典》第二百四十九条规定，城市土地绝对属于国家所有，而农村和郊区土地可能存在集体所有的情况。例如，北京市中心的土地归国家所有，而郊区某村的耕地可能属于集体。

森林
森林的所有权具有双重性：原则上属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。例如，国有林场的森林归国家，而村集体种植的防护林可能归集体所有。

这一制度设计既确保了国家对战略资源的控制，又通过集体所有权保留了基层经济组织对部分资源的支配权。当自然资源开发与保护发生冲突时，国家所有权优先于集体或私人使用权，例如矿产开采需经国务院授权。你认为这种所有权划分对生态保护与经济发展的平衡起到了怎样的作用？