《中华民国临时政府组织大纲》规定，（）是国家立法机关。

《中华民国临时政府组织大纲》规定，（）是国家立法机关。

《中华民国临时政府组织大纲》明确规定参议院为国家立法机关。这一设计源于辛亥革命后对资产阶级共和政体的探索，通过专门章节系统构建了参议院的组织形式与职权范围。根据大纲第二章，参议院由各省都督府选派的代表组成，每省限3人，其产生方法由各省自定。这种一院制议会架构独立行使立法权，包括议决法律、预算、税法、币制，以及审议临时大总统交议事项等核心职权。

作为三权分立体制的重要一环，参议院与行政、司法机关形成制衡。大纲赋予参议院监督行政的权力，如调查政府出纳、答复总统咨询，并规定其议决事件需经总统盖印后交行政部门执行。同时设置复议机制：总统若对决议持有异议，可在10日内声明理由并要求复议，但当参议院以三分之二以上多数维持原议时，总统必须执行。这种立法与行政的相互制约，体现了资产阶级民主政治的基本原则。

值得注意的是，在参议院正式成立前，其职权由各省都督府代表会暂代，但表决权改为每省一票。这一过渡安排既保证了立法职能的延续性，也反映了当时各省分权的现实。作为中国历史上首个确立议会制度的宪法性文件，大纲通过参议院的设置，彻底打破了封建君主专制的立法传统，为南京临时政府的运作提供了合法性基础。尽管这一制度设计未纳入人民权利条款，且议员产生方式缺乏民主选举基础，但参议院的设立标志着中国立法权从君主集权向代议制的历史性转变。