涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以( )。A.向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张 B.对党中央作出的决议和制定的政策如

涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以( )。A.向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张 B.对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保留意见 C.按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出 D.以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性

涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。根据党章和党内法规，各部门各地方党组织和党员领导干部在这一原则下享有多项合法权利与义务，具体包括：

可以向党中央提出建议，但不得擅自决定或对外主张
党章第十六条明确规定，有关全国性的重大政策问题，各部门、各地方党组织“可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张”。这一规定在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中被进一步强调，即使相关主张与党中央一致，未经授权擅自决定或发表仍属违反政治纪律，可能面临严重警告直至开除党籍处分。例如，某地方擅自发布与中央政策表述不一致的文件，即便初衷是落实中央精神，仍会被认定为违纪。

对上级决定有异议时，可保留意见并向上级报告
下级组织若认为上级决定不符合实际，有权请求改变；若上级坚持原决定，下级“必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告”。这一机制既维护了中央权威，又为基层反馈实际问题保留了合法渠道。例如，某省在执行某项全国性政策时发现显著地域差异，可按程序请求中央调整，若未获批准则需执行，但可向中央报告具体困难。

在坚决执行前提下，可按组织程序反映意见
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》允许党员对党的决议持有不同意见，前提是“坚决执行”，并可通过党内正常渠道向党组织直至党中央提出。这不同于公开发表反对意见——后者被明确禁止，而前者是党内民主的重要体现。例如，党员对某项政策有疑虑，可在党委会议上陈述观点，或通过书面形式逐级上报，但不得在媒体或公开场合批评中央决策。

以贯彻中央部署为前提，发挥主动性与创造性
《中国共产党地方委员会工作条例》要求地方党委“结合本地区实际创造性开展工作”，在落实中央决策时“把方向、管大局、作决策、保落实”。这种创造性需以不偏离中央精神为边界，例如在乡村振兴政策框架下，地方可探索特色产业模式，但不得突破土地制度、生态保护等根本性规定。近年来浙江“千万工程”的成功实践，正是在中央政策指引下结合本地实际的典范。

这些规范共同构成了“维护中央权威”与“激发基层活力”的辩证统一：既通过“下级服从上级、全党服从中央”确保集中统一领导，又通过建议权、报告权和创造性执行空间保障实事求是。实践中，需警惕两种倾向：一是以“创造性”为名变相抵触中央政策，二是因怕担责而机械执行、放弃因地制宜的探索。如何在严守政治纪律前提下激活基层治理效能，仍是各级党组织需要持续平衡的课题。