现在，农业发展基础依然薄弱，发展不充分，发展农业主要是靠（）。A.社会资本 B.财政 C.工商资本 D.外商资本

现在，农业发展基础依然薄弱，发展不充分，发展农业主要是靠（）。A.社会资本 B.财政 C.工商资本 D.外商资本

发展农业主要依靠社会资本。根据经济日报新闻客户端引用的数据，农业固定资产投资的80%来自社会资本，其作为农业农村投资中最活跃的力量，在财政投入基础上发挥着关键撬动作用。八部门联合印发的《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》也明确提出“坚持多元化主体共同参与建设”，通过创新投融资机制推动“政府投资和金融社会资本联动投入”，尤其在设施农业、冷链物流等市场化程度较高的领域鼓励社会资本合作运营。

财政资金在农业发展中承担着基础保障职能，如中央财政通过农业生产发展资金、专项债券等形式支持高标准农田建设、农村人居环境整治等领域。但相较于社会资本的规模和活力，财政投入更多体现为政策引导和风险分担角色，例如通过全国农业信贷担保体系放大金融支农效应，或通过地方政府专项债“项目包”模式为社会资本提供投资载体。

当前政策框架清晰呈现“财政引导、社会资本主导”的农业投资格局：财政资金优先保障脱贫攻坚、粮食安全等战略领域，而社会资本通过市场化机制参与产业升级、基础设施等经营性项目。这种模式既发挥了财政资金的杠杆作用，又激活了市场主体的创新动力，形成了“政策保障+市场活力”的双轮驱动格局。未来随着农村普惠金融体系的完善和投资环境优化，社会资本在农业现代化进程中的主导地位将进一步巩固。