
十八届三中全会指出,制约城乡发展一体化的主要障碍是()A、城乡贫富差距 B、城乡二元结构 C、城乡户籍制度 D、城乡教育水平差异化
十八届三中全会明确指出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。这一论断揭示了我国城乡关系的核心矛盾——城乡之间在土地制度、户籍管理、公共服务等方面存在的系统性差异,导致资源配置失衡、要素流动受阻,成为阻碍城乡协同发展的根本症结。
城乡二元结构不仅表现为经济层面的工农差距,更体现在社会权利和公共服务的不平等。例如,农民工虽进城就业却难以享受与城市居民同等的住房、医疗、教育资源;农村土地产权制度不完善,农民的财产性收入增长乏力,宅基地用益物权未能充分实现。这些结构性矛盾使得城乡居民收入差距在绝对数上持续拉大,尽管近年来农民收入增速超过城市,但城乡发展不平衡的格局尚未根本改变。
为破解这一障碍,全会提出构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型关系,通过改革户籍制度、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换等举措,打破体制机制壁垒。例如,允许农民自愿有偿退出承包地和宅基地,建立农村产权流转交易市场,让农民公平分享土地增值收益。这些改革直指二元结构的制度根基,旨在让广大农民平等参与现代化进程、共同分享发展成果。
城乡二元结构的破除是一个系统性工程,需要经济、社会、土地等多领域改革协同推进。当城乡居民能够在权利、机会、规则上真正平等时,才能从根本上实现城乡共同繁荣。这一改革方向至今仍对我国推进乡村振兴、促进城乡融合具有深远的指导意义。