1982年，党和国家共同设立中央军事委员会，并采取“一个机构，两块牌子”的组织形式。

1982年，党和国家共同设立中央军事委员会，并采取“一个机构，两块牌子”的组织形式。

1982年通过的《中华人民共和国宪法》确立了“一个机构，两块牌子”的中央军事委员会组织形式，即党的中央军委与国家中央军委实际上为同一机构，组成人员、领导职能完全一致，既向中共中央负责，又向全国人大及其常委会负责。这一制度设计将党对军队的绝对领导与国家军事领导体制有机统一，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重大创新。

从历史脉络看，党的中央军委早在建国初期已存在，而国家中央军委的设立则是改革开放后的制度完善。1982年宪法明确规定“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”，并实行主席负责制，首次以根本大法形式确立这一双重领导体制。1983年6月，第六届全国人大一次会议正式选举产生国家中央军委，标志着这一制度进入实践阶段。

这一体制的核心特征体现在三个方面：

组织构成的统一性：两个军委“办公地点、组织编制、职能职责完全相同”，对外统称“中央军委”。例如2012年至2013年的军委主席交接中，习近平同志先通过党的会议接任中共中央军委主席，再经全国人大会议当选国家中央军委主席，体现了“一套人马、两块牌子”的运行逻辑。

领导原则的绝对性：宪法规定的“中央军委实行主席负责制”与《国防法》明确的“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导”相互印证，确保党对军队的绝对领导通过国家政权形式实现。

制度效能的互补性：党通过中央军委实施政治领导，国家通过中央军委履行宪法赋予的国防职权，这种双重属性既维护了党对军队的领导核心地位，又符合现代国家治理的政权运作规律。

这一制度设计解决了改革开放后党和国家领导体制衔接的关键问题，成为“党执政领军的重大创造”，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了坚强军事保障