根据《工程建设项目货物招标投标办法》，编制招标文件应当（）。A.按国家有关技术法规的规定编写技术要求 B.明确规定是否允许中标人对非主体货物进行分包 C.要求标明特定的专利技术和设计 D.

根据《工程建设项目货物招标投标办法》，编制招标文件应当（）。A.按国家有关技术法规的规定编写技术要求 B.明确规定是否允许中标人对非主体货物进行分包 C.要求标明特定的专利技术和设计 D.明确规定提交备选方案的投标价格不得高于主选方案 E.用醒目方式标明实质性要求和条件

根据《工程建设项目货物招标投标办法》，编制招标文件时需遵循技术合规、条款明确、公平竞争等核心原则，正确选项为 A、B、E。这些要求既保障招标过程的规范性，也为潜在投标人提供清晰指引，避免因规则模糊导致的争议。

技术要求的合规性是编制招标文件的基础。办法明确规定，技术规格必须符合国家技术法规，招标人需在招标文件中提出与国家技术、标准、质量要求相符的条款。例如，若采购的建筑材料涉及环保标准，招标文件必须引用现行有效的国家标准，而非自行设定技术参数，这既确保货物质量，也防止设置隐性壁垒。

分包规则的明确化是平衡效率与责任的关键。招标文件应当载明是否允许中标人对非主体货物进行分包，但禁止对主要设备或供货合同主要部分要求分包。实践中，这意味着招标人可允许中标人将非核心组件（如配件、辅材）分包给专业厂商，但主体设备的生产和质量责任必须由中标人独立承担，以此保障项目核心履约能力。

实质性要求的醒目标注直接影响投标有效性。办法强制规定，招标文件需用醒目方式（如加粗、单独章节）标明实质性要求和条件，并明确说明不满足任何一项将导致投标被拒绝。这些内容通常包括投标保证金金额、交货期限、质量验收标准等核心条款，醒目标注可减少因投标人疏忽导致的无效投标，提升招标效率。

需特别注意，选项C和D不符合办法规定。办法明确禁止在技术规格中要求或标明特定专利技术、商标或供应商，以避免排斥潜在投标人；对于备选方案，仅要求招标文件说明是否接受，但未强制规定其价格不得高于主选方案，实践中允许投标人提供优化报价的备选方案。

编制招标文件本质上是建立公平竞争的“游戏规则”。技术合规确保“底线统一”，分包明确保障“责任清晰”，醒目标注实现“信息对称”——这三项要求共同构成了货物招标的规范性基础，也是维护市场秩序、提高采购质量的制度保障。在实际操作中，招标人还需结合项目特点合理划分标包、明确评标标准，方能真正实现“优中选优”的招标目标。