《生产经营单位应急预案编制导则》（GB/T29639）修订后于2021年4月1日起实施。某大型钢铁企业总经理徐某以此为契机要求完善公司应急体系。 ①成立由生产、技术、设备、行政、安全等人员构成的应急预

《生产经营单位应急预案编制导则》（GB/T29639）修订后于2021年4月1日起实施。某大型钢铁企业总经理徐某以此为契机要求完善公司应急体系。 ①成立由生产、技术、设备、行政、安全等人员构成的应急预案编制小组。 ②由安全总监任组长。 ③5月初完成了应急预案编制工作，公司内部评审后由组长签发实施。 ④8月初，安全工程师王某向应急管理部门备案 ⑤8月中旬，开展火灾专项应急预案演练。 以上说法错误的有（）。A.① B.② C.③ D.④ E.⑤

某大型钢铁企业在应急预案编制过程中存在三处关键错误，分别涉及编制小组组长资质、应急预案签发主体和备案时限要求。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，正确答案为B、C、D。

一、编制小组组长应为单位“有关负责人”（错误②）

根据规定，应急预案编制小组组长需由“本单位有关负责人任组长”，而非安全总监。钢铁企业作为金属冶炼单位，属于重点监管对象，其编制工作组组长应由分管安全生产的副总经理或总经理等企业高层管理人员担任，以确保跨部门协调力度和决策权威性。安全总监通常负责日常安全管理，而非企业“负责人”层级，此设置不符合法定要求。

二、应急预案需经主要负责人签署（错误③）

案例中“由组长签发实施”的做法违反了“应急预案经评审后由本单位主要负责人签署”的强制性规定。主要负责人（如总经理徐某）作为安全生产第一责任人，必须对预案的完整性和可行性承担最终责任。内部评审仅为流程环节，未经主要负责人签署的预案不具备法律效力，且无法体现企业最高管理层对安全生产的承诺。

三、备案时限应为公布后20个工作日内（错误④）

企业于5月初完成编制，8月初才备案，已远超法定时限。根据要求，金属冶炼企业需在应急预案“公布之日起20个工作日内”向应急管理部门备案。假设5月31日完成评审公布，备案截止日期应为6月20日左右，8月初备案明显逾期。此外，备案主体应为企业而非安全工程师个人，王某仅可作为经办人执行备案程序。

其他环节的合规性说明

①成立跨部门编制小组：包含生产、技术、设备等部门符合“吸收与应急预案有关的职能部门人员参加”的要求。

⑤开展专项演练：8月中旬组织火灾专项演练符合“定期组织演练”的原则，但需注意演练频率应满足《生产安全事故应急演练基本规范》要求（每年至少1次综合演练和专项演练）。

合规建议

企业应立即纠正三项错误：重新任命副总经理级以上人员担任编制组长，由总经理徐某签署发布预案，并补充提交备案延期说明材料。同时，需完善评审环节，邀请外部应急管理专家参与（避免内部评审流于形式），并将预案向全体从业人员公布，确保覆盖各车间、班组。应急预案体系建设需贯穿“风险辨识-评审-演练-修订”全流程，而非一次性文件编制，这也是新版GB/T 29639-2020强调“注重实效”原则的核心要求。