铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是充分发动群众。（）

铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是充分发动群众。（）

“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举”，而非充分发动群众。这一论断出自扫黑除恶专项斗争的核心政策表述，强调基层党组织作为防范黑恶势力侵蚀的战斗堡垒作用。

从政策逻辑看，基层组织是政权末梢，若软弱涣散甚至被黑恶势力渗透，将直接成为其滋生温床。全国专项斗争中，累计整顿5.47万个软弱涣散村党组织，清除4.27万名涉黑涉恶村干部，正是通过强化组织建设切断黑恶势力向基层政权渗透的通道。湖北鱼池村案例显示，重建后的基层党组织通过“六字合章”财务监督、矛盾调解专班等机制，从制度上消除了“村霸”把持权力的空间。

发动群众虽为重要手段（如全国12337平台接收126万条举报线索，4%转化成案），但属于“依法严惩”阶段的工作重点，旨在形成“人人喊打”的氛围。而治本之策需依靠组织建设构建长效免疫机制——通过严把村干部入口关、完善村级事务民主监督、提升党组织战斗力，从根本上铲除黑恶势力生存土壤。

二者关系如同“治标”与“治本”：发动群众是震慑黑恶的“利剑”，组织建设是巩固战果的“堡垒”。专项斗争收官后，常态化扫黑除恶更需以基层组织建设为根基，结合重点行业整治、法治机制完善，方能实现“长治久安”。这一认知差异，恰恰体现了从“运动式打击”到“制度化治理”的战略深化。