无权制定地方性法规的主体是（）。A.省人大及其常委会 B.县人大及其常委会 C.自治区人大及其常委会 D.直辖市人大及其常委会

无权制定地方性法规的主体是（）。A.省人大及其常委会 B.县人大及其常委会 C.自治区人大及其常委会 D.直辖市人大及其常委会

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，县人大及其常委会无权制定地方性法规，正确答案为 B。

我国地方性法规制定权严格限定在特定层级的立法机关。根据法律规定，省、自治区、直辖市的人大及其常委会可直接制定地方性法规并报全国人大常委会备案；设区的市、自治州的人大及其常委会在不同上位法抵触的前提下，可制定地方性法规，但需报省级人大常委会批准后施行。这两类主体构成了我国地方性法规的法定制定者，对应选项中的A（省）、C（自治区）、D（直辖市）均在此列。

县级政权机关（包括县、自治县、不设区的市、市辖区）的立法权限在法律中明确缺位。尽管县级人大及其常委会是地方国家权力机关，但其职权主要限于保证宪法法律实施、决定地方重大事项等，不包含地方性法规制定权。学术研究也指出，县级立法权的缺失是现行制度设计的明确安排，目的是避免立法资源分散和确保法制统一。实践中，县级政府虽可发布行政措施和命令，但此类文件属于行政规范性文件，而非具有立法效力的地方性法规。

这一制度设计体现了我国立法权“分层配置、逐级授权”的特点：中央统一领导下，省级和较大市级立法机关根据区域治理需求行使有限立法权，而县级政权专注于法律执行和基层治理。这一架构既保证了法制统一，又兼顾了地方治理的灵活性。