在国家安全工作中，下列哪项权利是国家安全机关不能行使的？（）A.侦查 B.预审 C.起诉 D.拘留

在国家安全工作中，下列哪项权利是国家安全机关不能行使的？（）A.侦查 B.预审 C.起诉 D.拘留

国家安全机关在国家安全工作中不能行使起诉权（选项C）。根据《中华人民共和国国家安全法》第六条，国家安全机关依法享有侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权。《国家安全机关办理刑事案件程序规定》进一步明确，侦查终结的案件需“移送人民检察院审查决定”起诉，而非自行提起公诉。这一职权划分体现了我国刑事诉讼“分工负责、互相配合、互相制约”的原则——国家安全机关负责侦查环节，检察机关则专门行使起诉权，形成司法权力的制衡。

从法律体系看，国家安全机关的职权范围与公安机关类似，均专注于案件侦查和强制措施执行。例如，《刑事诉讼法》第四条规定其“行使与公安机关相同的职权”，而公安机关同样无起诉权。实践中，国家安全机关对侦查终结的案件，需“向同级人民检察院提请批准逮捕、移送审查起诉”，由检察院决定是否提起公诉。这一流程确保了起诉阶段的法律监督，避免侦查权与起诉权集中于同一机关。

起诉权的专属性质还体现在权力来源上。我国宪法和法律将公诉权明确赋予检察机关，这是基于“控审分离”原则的制度设计。国家安全机关若突破这一界限，将违背《国家安全法》第十三条“不得超越职权”的规定。例如，某危害国家安全案件经侦查后，即便证据确凿，国家安全机关也必须移送检察院审查，由后者决定是否起诉至法院。这一程序设计既保障了案件质量，也维护了司法公正。

综上，侦查、拘留、预审均属国家安全机关的法定职权，而起诉权则由检察机关独家行使。这一权力配置既符合我国刑事诉讼构造，也体现了对公民权利的程序保障——通过多机关分工制约，防止权力滥用对个人合法权益的侵害。