无权制定地方政府规章的是（）。A.省、自治区、直辖市人民政府 B.设区的市人民政府 C.自治州人民政府 D.区县人民政府

无权制定地方政府规章的是（）。A.省、自治区、直辖市人民政府 B.设区的市人民政府 C.自治州人民政府 D.区县人民政府

根据《中华人民共和国立法法》及相关规定，地方政府规章的制定权严格限定在特定层级政府。省、自治区、直辖市人民政府作为一级地方行政机关，拥有完整的规章制定权，可就本行政区域内的行政管理事项作出规定。设区的市和自治州人民政府虽权限范围较窄（主要涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域），但同样具备制定规章的主体资格。

区县人民政府无权制定地方政府规章，这一结论可从多维度得到印证：首先，法律明确将规章制定主体限定为省、自治区、直辖市及设区的市、自治州人民政府三级；其次，地方政府规章制定需以法律、行政法规或地方性法规为依据，而区县政府层级较低，缺乏相应立法授权；最后，司法实践和学术研究均一致确认，区县政府仅能在法定职权范围内执行上位法，无权创设普遍约束力的规范性文件。

这一制度设计体现了我国立法权配置的层级性——通过限制规章制定主体范围，既确保地方治理灵活性，又维护法制统一。值得思考的是，随着基层治理复杂度提升，如何在现行框架下更好发挥区县政府的制度创新能力，或许是未来立法修订需要考量的方向。

答案：D. 区县人民政府