地方各级政府是我国地方各级国家权力机关。

地方各级政府是我国地方各级国家权力机关。

地方各级人民代表大会才是我国地方各级国家权力机关，而地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，同时也是地方各级国家行政机关。这一性质界定明确了两者的关系：地方人大作为权力机关，负责制定本行政区域内的重大决策、监督其他国家机关工作，并选举产生政府领导人员；政府则负责执行人大的决议和法律，管理地方行政事务。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，地方人大行使多项核心职权，包括审查批准国民经济和社会发展规划、预算，决定本行政区域内的重大事项，选举本级政府、监察委员会、法院和检察院的负责人，并监督这些机关的工作。例如，县级以上地方人大有权撤销本级政府不适当的决定和命令，乡镇人大则负责审查批准本级财政预算和决定民政工作实施计划。这种监督权和人事任免权，体现了人大作为权力机关的核心地位。

地方政府由同级人大选举产生，对人大负责并报告工作。其主要职能是执行国家法律、政策和本级人大的决议，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、城乡建设等行政工作。例如，省级政府下设公安、财政、发改等工作部门，负责具体行政事务的实施；乡镇政府虽不设工作部门，但通过县区政府的派出机构开展工作。这种“决策-执行”的分工，既保证了权力的人民性，又确保了行政效率。

值得注意的是，地方政府同时接受双重领导：既要对本级人大负责，也要对上一级政府负责，并服从国务院的统一领导。这种制度设计既保障了地方治理的自主性，又维护了国家行政体系的统一性。例如，地方政府在制定行政措施时，需同时符合本级人大决议和上级政府政策，形成了权责清晰的治理链条。

理解这一制度，需要区分“权力机关”与“行政机关”的本质差异：人大是民意代表机关，行使立法、监督、任免等根本性权力；政府则是权力机关的执行机构，承担具体的行政管理职能。这种分工避免了权力过度集中，确保了“决策科学、执行坚决、监督有力”的治理体系运行。那么，在具体实践中，地方人大如何通过预算审查、工作报告审议等方式，有效监督政府行政行为？这正是理解我国地方治理体系活力的关键切入点。