加强对权力的制约和监督，坚持分事行权、分岗设权、分级授权，细化权力清单、责任清单和负面清单，把权力关进制度的笼子里。()

加强对权力的制约和监督，坚持分事行权、分岗设权、分级授权，细化权力清单、责任清单和负面清单，把权力关进制度的笼子里。()

把权力关进制度的笼子，核心在于通过科学的权力配置与运行监督机制，实现"决策权-执行权-监督权"的相互制衡。近年来多地推行的"分事行权、分岗设权、分级授权"改革，正是这一理念的实践落地，其本质是将抽象的制度约束转化为可操作的权力运行规范。

分事行权通过清单化管理明确权力边界。湖北咸宁推行"三分一定"改革，要求政府部门制定权责事项清单，明确每个环节的责任主体，对涉及跨部门事项由分管领导统筹协调。贵州贵阳则将权力清单细化为"法无授权不可为"的负面清单，明确政府与市场的权责边界，例如规定省级政府部门必须承担维护市场公平竞争等法定责任。这种清单化管理使权力运行从"模糊地带"走向"透明化轨道"，如平南县委网信办明确"一把手"不得直接分管人事、财务等敏感领域，将权力关进"可检查、可追溯"的制度框架。

分岗设权通过岗位制衡防范权力集中风险。安徽相山区审计局建立内部控制制度，对财政资金分配等重点领域实行决策权、执行权、监督权分离，形成"管采分离、管审分离、管办分离"的制衡机制。通山县在执法领域推行自由裁量权基准清单，对行政处罚的不予处罚、从轻处罚等情形制定具体标准，通过发布典型案例推进"同案同罚"，有效压缩权力寻租空间。这种岗位设置既避免了"一言堂"式决策，又通过廉政风险清单提前预判岗位风险点，实现从"事后惩处"向"事前防范"的转变。

分级授权构建权责对等的运行体系。咸宁市要求部门明确授权范围、对象和期限，实现"分级决策、分级审批"，同时强化数字化赋能提升运行效能。这种授权不是简单的权力下放，而是建立"授权-用权-制权"的全链条监督机制——事前通过预算审查进行监督，事中依靠会计核算实时反映，事后通过审计问责形成闭环。正如习近平总书记强调的，要"健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制"，确保权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。

三张清单构成权力约束的制度闭环。权力清单明确政府"能做什么"，如贵阳将省级政府部门权责事项细化为具体条目；责任清单规定"必须做什么"，要求政府加强事中事后监管而非当"甩手掌柜"；负面清单界定"不能做什么"，对市场主体实行"法无禁止皆可为"。三者相互支撑：权力清单取消非行政许可审批等"越位"权力，责任清单强化反垄断等"缺位"责任，负面清单则为创新创业松绑，共同构建起"有限、有为、有效"的现代政府治理体系。

从咸宁的"三分一定"到相山的内控机制，这些实践揭示：制度笼子的钥匙终究掌握在权力运行的规范与透明中。当权力清单晒出"家底"、责任清单压实"担子"、负面清单划清"红线"，当分事行权明确"谁来干"、分岗设权确保"怎么干"、分级授权实现"高效干"，权力才能真正在阳光下运行，成为服务人民的工具而非谋私的利器。这正是新时代推进国家治理现代化的题中应有之义——既要让制度成为带电的"高压线"，更要让权力始终运行在为民服务的"初心轨道"上。