行政复议机关在审理复议案件时，遇到以下何种情形时可决定撤销，变更或者确认该具体行政行为违法？（）A．具体行政行为明显不当的 B．具体行政行为主要事实不清、证据不足的 C．具体行政行为适用依据错

行政复议机关在审理复议案件时，遇到以下何种情形时可决定撤销，变更或者确认该具体行政行为违法？（）A．具体行政行为明显不当的 B．具体行政行为主要事实不清、证据不足的 C．具体行政行为适用依据错误的 D．具体行政行为超越职权的

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，行政复议机关对存在合法性或合理性缺陷的具体行政行为，有权作出撤销、变更或确认违法的决定。这一制度设计旨在通过层级监督纠正行政违法行为，保护公民、法人和其他组织合法权益。具体而言，当行政行为存在以下情形时，复议机关可采取上述措施：

一、主要事实不清、证据不足

行政机关作出行政行为需以充分证据为基础。例如，市场监管部门对企业作出罚款决定时，若未能查清违法所得的具体数额或违法行为与危害后果的因果关系，即属于"主要事实不清"。这里的"主要事实"指直接影响法律适用的核心事实，如交通事故责任认定中的碰撞地点、当事人行为等关键要素。复议机关经审查发现证据链断裂或关键事实缺乏证明的，可直接否定行政行为的合法性。

二、适用依据错误

行政行为必须准确援引法律、法规或规章。常见错误包括：援引已失效的规范性文件（如仍适用2001年《城市房屋拆迁管理条例》）、引用条款与案件性质不符（如用《治安管理处罚法》处理民事纠纷），或对法律条文理解存在根本性偏差。例如，某环保局依据《大气污染防治法》处罚噪声污染行为，即构成典型的适用依据错误。

三、超越或滥用职权

超越职权指行政机关行使了法律未赋予的权力，如乡镇政府作出吊销企业营业执照的处罚（此权力属县级以上市场监管部门）；滥用职权则表现为不正当行使职权，如选择性执法、报复性处罚等。2025年新修订的《行政复议法》特别强调对"滥用行政权力排除或限制竞争"行为的审查，将反垄断维度纳入复议监督范围。

四、具体行政行为明显不当

这是对行政行为合理性的审查，适用于自由裁量领域。例如，交警对轻微超速行为处以顶格罚款5000元，或对同等情节的违法行为作出差异悬殊的处罚，均可能被认定为"明显不当"。值得注意的是，2023年修法后，复议机关对行政协议的内容适当性也可进行审查，如政府在特许经营协议中设定显失公平的违约责任条款。

本题答案：ABCD

解析：选项A（明显不当）、B（主要事实不清）、C（适用依据错误）、D（超越职权）均属于《行政复议法》第二十八条明确列举的可撤销、变更或确认违法的情形。需要特别说明的是，"违反法定程序"虽未在本题选项中出现，但同样是独立的撤销事由，例如行政机关作出处罚决定前未告知当事人陈述申辩权。这一制度通过全面审查行政行为的合法性与合理性，既监督行政机关依法行政，也为公民提供高效便捷的权利救济渠道。