1954年《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会条例组织条例》通过，用（）的形式肯定了我国城市街道办事处和居民委员会的性质、地位和作用。A.文件 B.法律 C.政策 D.命令

1954年《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会条例组织条例》通过，用（）的形式肯定了我国城市街道办事处和居民委员会的性质、地位和作用。A.文件 B.法律 C.政策 D.命令

1954年《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》通过全国人民代表大会常务委员会立法程序，以法律形式确立了我国城市基层治理的基本框架。这两部条例由第一届全国人大常委会第四次会议审议通过，明确规定街道办事处作为"市辖区、不设区的市的人民委员会的派出机关"，居民委员会作为"城市基层群众性居民组织"，从根本上区别于旧中国的保甲制度。

从立法层级看，全国人大常委会作为国家立法机关，其通过的规范性文件具有明确的法律效力。《城市街道办事处组织条例》在官方资料中被直接标注为"法律"，而《城市居民委员会组织条例》虽于1990年被《城市居民委员会组织法》替代，但在实施期间同样具备全国性法规地位。这种立法实践将基层治理纳入法治化轨道，使街道办和居委会的设置、职能、运作均有明确法律依据。

这一制度设计开创了中国特色基层治理模式：街道办作为政府延伸触角承担行政职能，居委会作为自治组织连接居民需求，两者形成"行政-自治"互补结构。直至今日，这种由1954年法律确立的双重体系仍深刻影响着城市社区管理。法律形式的固化，既体现了国家对基层社会治理的制度化追求，也为后续社区建设奠定了规范基础。