以（）为根本遵循，完善党内法规，健全制度保障，构建起配套完备的党内法规制度体系。A.法律 B.法规 C.规章 D.党章

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。因此，完善党内法规、健全制度保障、构建配套完备的党内法规制度体系，必须以党章为根本遵循。

答案：D.党章

党内法规制度体系的构建始终围绕党章展开，党章在党内法规中具有最高地位，是制定其他党内法规的基础和依据。从《中国共产党党内法规制定条例》到各项具体准则、条例，无不体现着党章的核心指导作用，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致。