古德诺认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。A.比较研究方法 B.理论与实际相结合的方法 C.系统研究方法 D.综合研究方法

古德诺认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。A.比较研究方法 B.理论与实际相结合的方法 C.系统研究方法 D.综合研究方法

古德诺在《政治与行政》中提出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”，这一核心观点通过系统研究方法构建。他先将政府职能抽象划分为政治与行政两大范畴，明确二者在国家治理中的分工——前者体现民意决策，后者负责事务性执行。但他并未止步于静态二分，而是用全书十章中的九章探讨如何在职能分立前提下实现动态协调，例如提出“政治对行政的适度控制”和“行政权集中”两条路径，形成“分立-协调”的完整分析框架。这种从职能划分到系统协调的论证逻辑，正是系统研究方法的典型体现——既拆解政府运行的构成要素，又揭示要素间的互动机制，最终形成对国家治理体系的整体认知。

这一方法论将政治与行政视为相互依存的有机系统，超越了简单的职能分割思维。正如古德诺所警示：“政府权力的行使无法明确分配”，现实中立法机关常介入执行、行政机构也拥有部分立法权，因此需通过法外调节（如美国政党制度）等柔性机制维持系统平衡。这种将理论建构与实践动态相结合的系统视角，使《政治与行政》与威尔逊的《行政的研究》共同奠定了美国行政学的学科基础。

答案：C.系统研究方法