中国经济法A.国家工商行政管理局 B.国家发展和改革委员会 C.国家商务部 D.国务院反垄断委员会

中国经济法A.国家工商行政管理局 B.国家发展和改革委员会 C.国家商务部 D.国务院反垄断委员会

中国的反垄断执法体系经历了从分散到集中的重大变革。2018年国务院机构改革前，反垄断执法权由国家发展和改革委员会、商务部、国家工商行政管理总局三个部门分拆行使，分别负责价格垄断、经营者集中审查、垄断协议与滥用市场支配地位等案件。这种"三驾马车"模式曾导致执法权限交叉，例如价格与非价格垄断行为的界定难题，实践中需通过"先发现先查处"原则协调。

2018年改革后，这一格局被彻底重塑。根据《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，新组建的国家市场监督管理总局成为反垄断统一执法主体，统筹负责垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中审查和滥用行政权力排除限制竞争等全部反垄断执法工作，并承担国务院反垄断委员会日常工作。原商务部反垄断局并入市场监管总局后，其负责的经营者集中审查职能得以保留并延续，而原工商系统查处的利乐案（罚款6.68亿元）、公用企业垄断案（2016年结案585件，罚没1.67亿元）等标志性案件，如今已统一归入市场监管总局执法范畴。

值得注意的是，国务院反垄断委员会作为议事协调机构，并不直接行使执法权，其核心职能是组织调研、协调政策和指导工作。这种"统一执法+政策协调"的双层架构，既解决了此前执法分散的问题，又通过保留国务院反垄断委员会的设置，确保了跨部门政策的协同性。2021年国家反垄断局的正式挂牌，进一步强化了这一集中执法体系的专业性和权威性。

当前体系下，市场监管总局不仅整合了原三部门的执法权限，还通过《反垄断法》修订强化了公平竞争审查制度，将竞争政策的基础地位以法律形式确立。这种变革既顺应了国际反垄断执法的统一化趋势，也为平台经济、公用事业等重点领域的反垄断监管提供了更高效的制度保障。