
下列关于听证制度的表述,正确的是()。A.通过听证给予相对人发表意见的机会,与行政机关当面对质、辩驳,使相对人充分行使权利,保护自己的合法权益 B.通过听证,使行政机关能够直接听取相对人对事实的陈述和质证,使证据在听证中得到充分的展现。有利于发现真实情况,为行政机关正确作出决定提供基础 C.听证过程必须以记录的形式保存下来,行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据 D.听证一般公开举行。有利于接受社会监督,有效防止行政权力的滥用 E.听证有利于节约办公费用,提高行政效率
听证制度通过赋予相对人对抗辩论权、确保行政决定基于证据、以公开促公正等核心机制,成为现代行政程序的基石。根据我国法律规定及实践,正确选项为 A、B、C、D。
A选项正确,听证制度的核心价值在于保障相对人的程序权利。行政相对人可通过质证、申辩等方式与行政机关当面对质,直接反驳不利指控。例如,《行政处罚法》明确要求调查人员在听证中提出违法事实及证据,当事人则有权进行申辩和质证。这种“对抗辩论”机制使相对人能够充分行使陈述权与抗辩权,有效维护自身合法权益。
B选项正确,听证程序通过证据开示与质证促进事实查明。行政机关需在听证中公开全部证据,相对人可对证据的真实性、合法性提出质疑,避免“单方面认定事实”。例如,在价格听证中,经营者需提供成本数据,消费者代表可委托专业人士质证,确保行政决策建立在充分证据基础上。这种“兼听则明”的模式显著提升了行政决定的准确性。
C选项正确,听证笔录的法律效力在制度设计中被明确。根据《行政处罚法》修订内容,行政机关必须“根据听证笔录作出决定”,确立了“案卷排他原则”的核心地位。国土资源部《听证规定》更强调,听证笔录需经当事人核对签字,且行政机关“必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据”。这一要求从根本上杜绝了听证“走过场”的风险。
D选项正确,公开是听证制度的基本原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证需公开举行,允许公众旁听并接受社会监督。例如,价格听证、立法听证通常邀请媒体报道,使行政决策过程透明化,有效防止权力滥用。最高检推动的“应听证尽听证”改革进一步扩大了公开范围,通过听证直播等形式强化社会监督。
E选项错误,听证程序的核心目标是程序正义而非效率。正式听证需遵循严格的时限(如申请期限5日、通知期限7日)、中立主持人、质证辩论等环节,客观上可能延长行政流程。美国行政法将正式听证称为“完全的听证”,其程序复杂性甚至可能增加行政成本,但这是保障权利的必要代价。
从本质看,听证制度通过“以权利制约权力”“以程序保障实体”的双重逻辑,既保护了个体权益,又提升了行政公信力。例如,某医疗广告处罚案中,法院因行政机关在听证前已集体讨论决定处罚金额,认定程序违法并撤销决定,凸显了听证作为“事中监督”的刚性约束。这一制度提醒我们:正义不仅要实现,更要以“看得见的方式”实现。