《中华人民共和国电力法》规定，电价实行统一政策，统一定价原则，统一管理。

《中华人民共和国电力法》第五章明确规定"电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理"，这一制度设计既确保了国家电价政策的一致性，又允许地方根据实际情况进行差异化管理。具体而言，电价体系包含电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价和面向终端用户的销售电价三大类，每类电价都有明确的管理权限划分。

统一政策体现在对同一电网内相同电压等级、相同用电类别的用户执行完全一致的电价标准，任何单位和个人都无权超越管理权限擅自制定或变更电价。例如居民生活用电普遍实行阶梯电价机制，浙江省就将年用电量划分为2760度及以下（0.538元/度）、2761-4800度（0.588元/度）和4800度以上（0.838元/度）三档，这种标准由省级价格主管部门依法制定，任何转供电单位不得随意调整。

分级管理则通过"中央定原则、地方定细则"的方式落实。国家发改委通过制定《上网电价管理暂行办法》等规章确立基本框架，地方政府则在授权范围内制定具体实施标准，比如浙江省针对"一户多人口"家庭推出每月增加100度阶梯电量基数的优惠政策。这种分层管理模式既保证了全国电价体系的统一性，又能灵活应对不同地区的用电特点。

实践中，最常见的违规情形是转供电单位擅自加价。部分物业公司将公共用电、线路损耗等费用合并到电费中收取，或直接提高目录电价标准，这种行为违反了电力法"禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用"的强制性规定。遇到此类问题，用户可通过12358价格监管平台投诉，近年来全国已查处多起类似案件。

这一制度的核心价值在于平衡电力市场的公益性与效率性。统一政策防止了地方保护主义和市场分割，分级管理则赋予地方政府应对能源禀赋差异的灵活性，而严格的执行监督（如国家发改委每年开展的电价政策检查）则确保了制度落地。理解这一原则有助于用户识别电价违规行为，维护自身合法权益。