狭义的行政监督又称为外部监督。
更新时间:2026-06-13 16:51:30 栏目: 中华词典
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狭义的行政监督又称为外部监督。
“狭义的行政监督又称为外部监督”这一说法并不准确。实际上,狭义的行政监督特指行政机关内部的自我监督体系,而外部监督则是来自行政机关以外的监督力量,二者在监督主体、范围和方式上有本质区别。
根据监督主体的不同,行政监督可分为内部监督和外部监督两大体系。狭义的行政监督即内部监督,其主体是行政机关自身,包括上级对下级的层级监督(如国务院对各部委的监督)、平行部门的职能监督,以及专设机构的专门监督(如审计署的审计监督、行政监察部门的监察活动)。这种监督具有直接性和专业性,例如审计部门对政府财政收支的合法性审查,或上级政府对下级政府行政行为的日常督查。
外部监督则是指行政机关以外的主体实施的监督,包括六大类:国家权力机关(人大及其常委会)的监督、执政党(中国共产党)的监督、国家司法机关(法院和检察院)的监督、人民政协及民主党派的监督、社会群众监督(如公民举报、信访)和社会舆论监督(如新闻媒体曝光)。这些监督主体独立于行政系统,通过立法审查、司法审查、民主协商、舆论曝光等方式形成制约,例如人大对政府工作报告的审议、检察院对行政违法行为的抗诉,或媒体对权力滥用事件的调查报道。
两者的核心差异在于监督主体与行政机关的关系:内部监督是“自己监督自己”,侧重行政行为的合规性和效率;外部监督是“他人监督自己”,更强调权力制约和合法性审查。例如,审计部门对政府预算的监督属于内部专门监督,而法院通过行政诉讼审查行政行为合法性则属于外部司法监督。
需要注意的是,2018年国家监察体制改革后,原行政监察部门并入国家监察委员会,后者作为独立的国家监察机关,对行政机关的监督已属于外部权力监督范畴,不再属于行政系统内部监督。这一变化进一步厘清了内外监督的边界,强化了外部监督的独立性和权威性。
综上,狭义行政监督的本质是行政系统的内部自我约束机制,而外部监督则是多元主体对行政权力的外部制约体系。二者共同构成了中国特色的行政监督网络,但不可混淆其主体属性与制度功能。那么,在实践中,你认为内部监督和外部监督哪种更能有效防止权力滥用?为什么?
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