限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关、人民检察院和人民法院行使。

这个说法是不准确的。根据中国现行的法律，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

我们来详细解释一下：

1. 核心概念区分：行政处罚 vs. 刑事强制措施 vs. 司法处罚

您的说法不准确的主要原因，是混淆了三种不同性质的国家权力：

行政处罚：是指行政机关对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的制裁。例如，罚款、行政拘留、吊销许可证等。

刑事强制措施：是指在刑事诉讼过程中，公安机关、人民检察院、人民法院为了保障侦查和审判的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人采取的临时限制或剥夺其人身自由的方法。例如，拘留、逮捕、取保候审、监视居住等。

司法处罚：是指人民法院在诉讼过程中，对妨害诉讼秩序的人采取的强制措施，其中也包括拘留等限制人身自由的措施。

2. 各机关的具体权限

根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定：

公安机关：

行政处罚权：拥有行政拘留的权力。这是唯一一种限制人身自由的行政处罚。例如，根据《治安管理处罚法》，对打架斗殴、盗窃、嫖娼等尚不构成犯罪的行为，公安机关可以处以1日至15日不等的行政拘留。

刑事强制措施权：在刑事侦查中，可以对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕（需检察院批准）、取保候审等限制人身自由的强制措施。

人民检察院：

没有行政处罚权。

拥有刑事强制措施权：在自侦案件（如贪污贿赂罪）中，可以对犯罪嫌疑人决定拘留、逮捕；对于公安机关提请逮捕的案件，拥有批准逮捕的权力。

人民法院：

没有行政处罚权。

拥有刑事强制措施权：在审判阶段，可以决定对被告人逮捕、取保候审等。

拥有司法处罚权：在民事、行政或刑事诉讼中，对于严重扰乱法庭秩序、妨碍诉讼执行的人，可以决定司法拘留，期限也为1日至15日。

3. 法律依据

《中华人民共和国立法法》第八条 规定：“下列事项只能制定法律：……（五）限制人身自由的强制措施和处罚；……”

《中华人民共和国行政处罚法》第十八条 规定：“限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。”

在实践中，这里的“法律规定的其他机关”主要指的就是公安机关。目前，其他行政机关（如市场监管、税务等）均无权设定或实施限制人身自由的行政处罚。

总结