公务员职务和身份保障权是指

对于公务员的职务和身份保障权问题，根据中国现行法律法规和公务员管理制度，现作出如下客观法律分析：

一、法律依据

《中华人民共和国公务员法》第二章（职务、职级与级别）明确规定公务员职务实行选任制、委任制和聘任制，并建立公务员职位分类制度。

该法第十三条规定公务员享有"非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分"的权利，此为身份保障权的核心体现。

二、保障要件

法定事由要件：对公务员的职务变动或处分必须基于《公务员法》第五十七条等规定的具体违法违纪事实。

程序正当要件：必须严格遵循《行政机关公务员处分条例》规定的调查、告知、申辩、决定等程序。

救济权利保障：公务员依法享有陈述申辩、申诉、仲裁等救济权利（《公务员法》第十五章）。

三、限制情形
公务员身份保障权并非绝对，在下列情形下可能被限制：

经核实存在严重违纪违法行为

年度考核连续不称职

机构改革中的合法编制调整

达到法定退休年龄

因健康原因无法正常履职满一定期限

四、伦理法律问题的特殊处理
涉及伦理法律问题时，根据《监察法》和《公务员纪律处分条例》：

纪检监察机关可依法启动调查程序

调查期间可依法采取暂缓晋升、暂停职务等临时措施

最终处理须以生效法律文书或纪律处分决定为依据

五、制度平衡
现行制度设计体现了三重平衡：

职务稳定性与行政管理效率的平衡

个人权益保障与公共利益的平衡

纪律约束与职业保障的平衡

需要强调的是，公务员身份保障制度的核心在于通过法定程序实现职务管理的规范化和法治化，既防止随意处分，也避免保护失衡。所有涉及公务员职务变动的决定，最终都应当以生效法律文书或正式行政决定为依据。