根据你的问题，“发策决科”可以从成语意思和笔画等方面推测出两个生肖，并给出详细的解析。

第一个生肖：鼠

解析成语意思：

“发策决科”这个成语可以分解为以下几个部分：

发策：策指的是策略或计划，而发策则有开始运筹、进行决策的含义。

决科：科字常常与学业、科目、考试等相关，决科可以理解为决定某项考试或测试的结果。

整体来看，“发策决科”指的是通过制定计划、运用策略来解决问题，最终取得成功或做出决策的过程。这个成语反映了一种机智、灵活、善于谋划的特质。与生肖鼠的特征契合，鼠年出生的人通常机智聪明，善于策略与规划。

笔画解析：

鼠字的笔画数是12笔，这是一个相对简单而富有活力的字，符合鼠的特性，象征着灵活与聪慧。

第二个生肖：蛇

解析成语意思：

“发策决科”还可以和蛇的特性联系起来。蛇是一个相对隐秘且富有智慧的动物，常常在不动声色中计划行动。与成语的意思相符，蛇往往会根据局势来“决策”，灵活应对。

笔画解析：

蛇字的笔画数是11笔，这一笔画数虽然比鼠字少，但依然具备一定的复杂性。蛇的形象通常是曲线优美，灵动而富有策略。

结论：

根据成语“发策决科”的含义，结合生肖特征与笔画分析，可以推测出鼠和蛇这两个生肖。两者都具有机智、策略性强的特点，符合成语所体现的意境。