成语“国步艰难”出自古代历史，指的是国家的局势艰难，处于困境，无法进展。这个成语通常用来形容国家处于危机或极度困难的状态。
根据成语的意思以及笔画等，我们可以联想到以下两个生肖：
蛇这个生肖在中国文化中经常与智慧、艰难和曲折的道路相联系。蛇的行动通常是曲折的，代表着在困境中的谨慎与智慧，而“国步艰难”则描绘了在困难中找到生存之道的意味。因此，蛇是一个符合该成语的生肖。
成语解释：蛇的形象通常给人一种不容易被打败、能够从困境中蜿蜒脱困的印象，虽然路途艰难，但依然能找到生存的空间。
牛在中国传统文化中被视为勤奋、坚韧的象征，能够在艰难环境中坚持不懈地奋斗。牛的形象是踏实和耐力的代表，正如“国步艰难”描述的，面对艰难的局势，依然需要耐心、坚持和毅力。
成语解释：牛能够在困境中屹立不倒，面对艰难的工作或环境，依然能咬牙坚持，体现了一个国家在困境中不屈不挠的精神。
“国步艰难”作为形容国家处于困境中的成语，蛇和牛都是能够从困境中汲取力量、坚持奋战的生肖。蛇象征着灵活和智慧的应对，牛则代表着坚韧和努力。