“半筹不纳”这个成语意思是指人做事情时，迟疑不决，无法完全作出决定或者采取行动。字面上的解释可以理解为：“半筹”是指筹码的一半，即不完整的决定或未完全准备好；“不纳”则是指不能接受或没有接纳的意思。
从这个成语的含义和象征意义出发，结合生肖，两个合适的生肖可以是 猴 和 羊。
猴子以机敏和多变著称，具有灵活的应变能力，但有时候也会显得优柔寡断，考虑过多导致拖延。猴子处事往往会审慎考虑，偶尔会因犹豫不决而不能立刻作出行动，这种“半筹不纳”的情况符合猴子的特性。
羊代表着温和、谨慎和顺从。羊通常比较胆小，做事喜欢稳妥，这也有时表现为决策上迟疑，特别是在面对不确定或变化的情况时。羊不轻易做决定，表现出“半筹不纳”的犹豫特征，也符合这个成语的含义。
“半筹不纳”表达的意思反映了一种犹豫不决、迟疑不决的态度，这与猴子和羊的个性特征都较为契合。猴子有时在行动上缺乏果断，而羊则天生谨慎，常常会对决定产生顾虑，因此这两个生肖都能与成语相对应。