“节用裕民”这个成语，意思是通过节省开支、合理使用资源来使民众富裕。成语中的“节用”指的是节俭用度，减少浪费，而“裕民”则是指使人民富裕。

从成语的含义出发，我们可以关联到两个生肖：

1. 鼠

鼠在中国文化中是“勤俭节约”的象征。鼠有聪明、机敏的特点，而且比较注重节省和积蓄。在“节用裕民”的语境下，鼠能够代表通过节省资源和精打细算来实现富裕的目标。

2. 牛

牛通常代表着辛勤的劳动和稳重的性格。在中国传统文化中，牛是农业社会中重要的生产力象征。牛象征着勤劳、务实，通过踏实肯干的工作来改善生活和富裕自己及他人。这与“节用裕民”中的通过勤劳与节俭达到民众富裕的意义相符。

总结：

鼠：勤俭节约、机智灵活；

牛：踏实勤劳、务实积累。

这两个生肖都能代表成语“节用裕民”的精神，其中鼠代表着通过智慧与节俭积累财富，而牛则代表着通过辛勤劳动与节用达到富裕的目标。