根据成语的意思和生肖的笔画数，我们可以从以下两个方面来解析：

1. 成语解释与生肖的匹配

成语：按部就班

成语意思：按部就班，意思是指按照一定的程序和步骤，逐一进行。形容做事情有条理、循序渐进。

生肖匹配分析：

生肖：蛇
蛇的性格往往比较谨慎、细致，做事往往有自己的规律和顺序，符合“按部就班”中提到的循序渐进的意思。

生肖：牛
牛代表踏实肯干，能耐心地一步步做好每一件事。牛常常是细心、稳定、脚踏实地的代表，也符合这个成语的特点。

2. 笔画数与生肖的匹配

笔画数分析：

蛇的笔画数：蛇字的笔画数是15画，而“按部就班”中的“班”字笔画数为6画，这个笔画数字的匹配体现了蛇在按照既定的步骤逐一行动的特性。

牛的笔画数：牛字的笔画数是4画，相对较少，符合成语“按部就班”中强调的一种有条理、但并不复杂的进行方式。

综合分析：

蛇和牛都与“按部就班”成语有较为直接的联系，不仅是从字面意思上有些契合，也在性格和行为方式上反映了做事有序、不急躁的特点。

最终解析：

根据成语“按部就班”的意思和笔画数，我们可以推测两个生肖：蛇和牛。两者在不同的角度（性格、笔画数）上都能与成语完美契合。