“公是公非是非”这个成语的意思是指做事要分清是非，公正分明，不能混淆黑白。这个成语本身带有一种公正和明确区分是非的意思，表达了判断清晰、秉公办事的态度。
从这个成语出发，结合生肖的特征和笔画等方面，我们可以联想到以下两个生肖：
理由：虎是中国传统文化中象征权威和公正的动物。它的形象常常代表着力量和公正。虎作为百兽之王，做事有原则，辨别是非非常分明。成语“公是公非是非”的含义就像是老虎维护公正、捍卫秩序的态度。
笔画分析：在生肖虎的字形中，"虎"字上部分是“虍”，而“虍”一字由两个部件组成，既有清晰的划分，也能象征着分清是非。
理由：羊常被看作是温顺、道德与公正的象征。在中国传统文化中，羊代表着善良、纯洁、温和，这与公正无私、分明是非的价值观相契合。羊通常给人一种守规则、尊重道德的印象，符合“公是公非是非”的意思。
笔画分析：在生肖羊的字形中，羊的右侧是“羊”字，形态简单却清晰明确，象征着无争议和有原则的精神。
这两个生肖，都可以从不同的角度解释“公是公非是非”的成语，分别代表着不同的公正与清晰的判断标准。