成语“倡而不和”意思是指提出倡议或意见却没有得到响应或合作，形容一方提出了意见或计划，却没有得到其他人的支持或赞同，最终无法实现目标。

两个可能的生肖

猴（申猴）

解析：猴子聪明机智，善于思考，提出建议的能力很强。但有时候猴子因为过于独立，可能不容易得到他人合作，因此在提出倡议后可能没有得到一致的响应。猴的机智和独立性也可以象征"倡而不和"中的"倡议"与"不和"的对比。

羊（未羊）

解析：羊温顺、善良，但有时缺乏主见和主动性。羊在成群结队时相互配合合作较好，但单独行动时可能会遇到沟通不畅或难以获得他人支持的局面，符合“倡而不和”的意思。羊可以代表提出倡议但因为性格原因或环境因素未能得到有效支持。

总结：

成语“倡而不和”蕴含了提出建议或意见却得不到共鸣的含义，而与生肖猴和羊的性格特点相符，猴子代表着聪明但不一定总能得到合作，而羊则代表温顺却可能缺乏独立性，可能在某些情境下无法引起共鸣。