这个谜语“出谋献策”可以从成语的意思和笔画来推测出两个生肖，下面我将给出这两个生肖并进行解析：

1. 生肖：猴

成语解析：成语“出谋献策”指的是为别人提供主意、意见，通常是聪明机智的表现。猴子聪明伶俐，富有智慧，正符合出谋献策的意思。猴子灵活、机智，擅长应变和解决问题，常常能想出解决问题的好办法，因此符合这个成语的含义。

笔画分析：猴字的笔画数是17笔，而“谋”和“策”都涉及到计谋和策略的内容，亦能与生肖猴的聪慧特质相呼应。

2. 生肖：蛇

成语解析：蛇在中国文化中象征着机智、灵活，常常被认为是能够巧妙应对复杂局面和灵活思考的动物。与“出谋献策”相似，蛇常被看作是能够深入思考、谋划并且擅长处理复杂情形的象征。

笔画分析：蛇字的笔画数是11笔，较为简单且具有流动感，与蛇的灵活性和思维的敏捷相符合。

总结：

猴和蛇都可以是“出谋献策”的象征。猴子代表智慧和机智，而蛇代表灵活和策略思考。