成语“祸国殃民”用来形容由于某些人的所作所为，导致国家遭受灾难，人民遭受痛苦。这个成语表达了破坏国家和民众安危的严重后果。
从成语的意思出发，字面上可以分析出两个生肖，分别是蛇和虎。
解释：蛇在许多文化中被视为具有危险和毒性的动物，象征着隐秘的、潜在的威胁。蛇的行动往往不易察觉，像成语中的祸患，暗藏在人民和国家的日常生活中，一旦爆发，后果不堪设想。蛇在中国文化中也代表着一种具备破坏力的存在，符合“祸国殃民”的意思。
字形联系：蛇的形态蜿蜒，象征着一场潜伏的灾难。它的尾部像是隐蔽的威胁，恰如“祸国殃民”所指的隐秘而致命的灾难。
解释：虎是百兽之王，代表着强大的力量和威胁。虎性凶猛，一旦发威，能对国家和人民造成巨大的破坏。虎的形象常常与“祸国殃民”中的“灾难”和“痛苦”相联系。虎的暴躁和凶猛可以类比为带来灾难的破坏者。
字形联系：虎的形态强大、迅猛，它所代表的破坏力和危害力正好与“祸国殃民”所述的严重后果相吻合。
从成语的意思和字形出发，蛇和虎是最为合适的两个生肖。它们都能象征出导致国家灾难和人民痛苦的破坏力量。