"安民告示"这个成语可以从成语的字面意思和笔画数的角度来推测相关的生肖。首先，我们来分析这个成语的意思。
"安民"指的是让百姓安定、安抚民众。
"告示"指的是向大家发布消息或通告。
成语“安民告示”的含义通常指的是政府或某些有权者向民众发布重要的公告或消息，以安定社会秩序，或告知百姓某些重要的事情。
从成语意思来看，分析与之相关的生肖，有两个生肖可能符合：
生肖鸡：鸡鸣报晓，象征着公告和警示，能叫醒百姓。
生肖马：马是古代传递消息的交通工具，象征着公告、快速传递信息等含义。
生肖鸡：字形上“鸡”字由“鸟”字旁和“其”组成，笔画复杂，给人一种明确的传达、发布消息的感觉，符合“告示”的特点。
生肖马：马字有简洁的结构，象征速度和传递信息的方式，符合“安民”的稳定与流畅。
结合成语“安民告示”的含义和生肖特性，鸡和马都可以是这道谜语的准确生肖。鸡代表着公告、警示，马代表着快速的消息传播。
这就是基于成语“安民告示”的含义以及笔画的分析，我们可以得出的两个可能的生肖：鸡和马。