[名词解释] 火耗

[名词解释] 火耗

火耗（又称“火耗银”、“耗羡”）是中国明清时期一项重要的财政附加税制度。其本义与核心要点如下：

定义

火耗指地方政府在征收田赋（特别是白银）时，以弥补熔铸碎银为统一银锭过程中的损耗为名，向纳税人额外加征的税额。后逐渐演变为一种非正式的、但被官方默许的附加税，并成为地方行政经费的重要来源。

历史背景与演变

起源

明代中后期实行“一条鞭法”后，田赋多以白银征收。百姓缴纳的零碎银两需经官府熔铸成标准官锭（元宝），在此过程中会产生物理损耗（如氧化、粘连等）。

官府为弥补损耗，在正税之外按一定比例加收银两，称为“火耗”。

清代的发展

清初沿袭明制，火耗征收无统一标准，由地方官吏自行决定，比例可达正税的10%—50%甚至更高，成为官吏中饱私囊的重要手段。

雍正年间推行 “火耗归公” 改革：

将火耗明确为法定附加税，税率固定（通常为10%—15%）。

征收的火耗银统一上缴国库，再以 “养廉银” 形式返还给官员，作为合法津贴以遏制贪污。

部分火耗银也用于地方公共支出，如赈灾、修缮等。

特点与影响

非正式到半制度化
火耗最初是地方潜规则，雍正改革后成为国家财政体系的组成部分，但仍带有过渡性色彩。

双重作用

消极面：改革前火耗加重了农民负担，是吏治腐败的温床；即使改革后，部分地区仍存在暗中加征的现象。

积极面：“火耗归公”一定程度上整顿了财政秩序，减少了官吏任意摊派，保障了地方行政经费。

历史意义
火耗反映了中国传统税收制度中“正税”与“附加税”的复杂关系，以及中央对地方财政控制力的调整。乾隆后期火耗制度逐渐松弛，至清末随税制改革而消亡。

简要总结

火耗是明清时期以弥补银两熔铸损耗为名征收的附加税，经历了从地方无序征收至中央规范管理的过程，是清代财政改革（火耗归公）的关键内容，体现了传统社会税收制度中“合法追加”与廉政建设之间的矛盾与尝试。