《关于加快推进生态文明建设的意见》中指出：必须把（）作为推进生态文明建设的重中之重。A.经济建设 B.制度建设 C.文化建设 D.思想建设

《关于加快推进生态文明建设的意见》明确将制度建设作为推进生态文明建设的重中之重。这一定位源于生态文明建设的系统性和复杂性——只有通过健全制度体系，才能为资源节约、环境保护和生态修复提供长效保障。文件在"总体要求"中强调，要"以健全生态文明制度体系为重点"，通过深化改革和创新驱动，建立"源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究"的完整制度链条。这一思路在后续实践中得到延续，如《生态文明体制改革总体方案》的出台，以及几十项具体改革方案的落地，共同构建起生态文明建设的"四梁八柱"。

制度建设的核心在于将生态文明融入经济社会发展各领域。意见提出要协同推进"新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化"，通过制度创新优化国土空间开发格局、促进资源节约利用。例如，通过划定生态保护红线、完善自然资源资产产权制度，从空间管控和产权界定层面筑牢生态安全屏障；通过建立生态补偿机制和环境损害赔偿制度，将生态价值纳入经济决策框架。这些制度设计既立足当前解决突出环境问题，又着眼长远形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

实践中，制度建设已展现出强大推动力。中央生态环境保护督察制度的实施，强化了地方政府和企业的生态责任；30余部生态环境法律法规的制定修订，为依法治理环境提供了依据。正如习近平总书记强调的，"保护生态环境必须依靠制度、依靠法治"，唯有让制度成为"刚性约束和不可触碰的高压线"，才能确保生态文明建设目标如期实现。当制度优势持续转化为治理效能，绿水青山才能真正成为造福人民的金山银山。