过去中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠()。A、合作共赢 B、革除阻碍开放的体制机制弊端 C、大国担当 D、改善投资环境

过去中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。这一转变既源于国家战略升级，也顺应了全球产业链竞争的新逻辑。从2018年博鳌亚洲论坛提出“更多靠改善投资环境”的明确方向，到2023年《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》推出5方面24条措施，再到2025年《公平竞争审查条例》禁止“给予特定经营者税收优惠”，政策脉络清晰显示：中国正从“政策优惠驱动”转向“制度型开放驱动”，通过构建市场化、法治化、国际化营商环境，形成对外资的持久吸引力。

改善投资环境的核心是系统性制度创新。在市场准入方面，中国连续缩减外资准入负面清单，2021年、2024年两次调整后，制造业领域已全面取消外资限制，电信、医疗等服务业试点不断扩大。例如，允许北京、上海等自贸试验区在基因诊断与治疗技术开发等领域开展开放试点，为外资研发中心参与重大科研攻关项目提供政策支持。这种“准入前国民待遇+负面清单”的管理模式，大幅降低了制度性交易成本。

保障公平竞争是改善环境的关键抓手。过去税收优惠导致的“政策内卷”正被逐步破除，取而代之的是规则统一与机会均等。政府采购领域明确“中国境内生产”标准，确保外资企业平等参与；标准制定过程全面公开，允许外资企业加入标准化技术委员会；知识产权保护力度持续强化，2024年专项执法行动查处跨区域侵权案件同比增长37%。这些措施回应了外资企业对“竞争中性”的核心关切，正如某跨国企业高管所言：“我们更看重政策的稳定性和法律的确定性，而非短期税收减免。”

要素流动便利化水平的提升进一步增强了吸引力。在人员往来方面，外商投资企业外籍高管可获2年多次入境签证，永久居留身份证在公共服务场景的应用不断拓展；在数据流动方面，粤港澳大湾区试点“白名单”制度，为研发数据跨境传输开辟绿色通道；在金融服务方面，合格境外有限合伙人（QFLP）试点扩大，外资金融机构参与国债期货交易逐步放开。这些举措构建起“引得来、留得住、发展好”的全周期服务体系。

实践表明，环境优势正在转化为项目吸引力。2025年上半年，全国新设立外资企业30014家，同比增长11.7%；法国、英国等发达经济体对华投资增幅均超100%。更重要的是，外资结构持续优化，2023年高技术制造业实际使用外资同比增长12.8%，医疗仪器设备、电子通信设备等领域增速超20%。这印证了一个结论：当中国市场从“人口红利”转向“制度红利”，从“政策洼地”升级为“环境高地”，吸引外资就从“靠优惠让利”变成了“靠价值共享”。未来，随着“投资中国”品牌的持续打造，以及产业链协同优势的深化，中国将继续成为全球跨国投资的稳定锚点。