法治国家、法治政府和法制社会三者关系亲密，其中，法治社会是建设法治政府的（）。

法治社会是建设法治政府的基础。这一定位源于三者在全面依法治国布局中的逻辑关系：法治国家是总体目标，法治政府是重点任务，而法治社会则是支撑前两者的根基。没有社会整体的法治化，政府权力运行就会失去约束的土壤，正如建筑需要地基支撑，法治政府的大厦必须建立在全民守法、社会自治的坚实基础上。

从实践层面看，法治社会为政府治理提供合法性来源与运行环境。当社会成员普遍具备法治精神，能够通过法律途径主张权利、履行义务时，政府的依法行政才会获得广泛认同。例如，《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》明确提出，要使全体人民成为社会主义法治的"忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者"，这种社会氛围正是法治政府有效运行的前提。反之，若社会缺乏法治共识，政府执法就可能遭遇抵触，甚至陷入"运动式治理"的困境。

更深层的意义在于，法治社会与法治政府形成双向塑造。一方面，社会通过立法参与、监督执法等途径制约公权力，如《立法法》规定的基层立法联系点制度，就是社会力量渗透法治政府建设的重要渠道；另一方面，法治政府通过规范执法、公正司法向社会传递法治信仰，例如行政复议制度为公民提供权利救济，同时倒逼政府自我纠错。这种互动使两者构成"基础—主体"的共生关系，共同推动法治国家目标的实现。

这一认知对当下法治建设具有现实指导意义：既要继续推进政府"放管服"改革、行政执法"三项制度"等显性工程，更需培育契约精神、健全社会矛盾纠纷多元化解机制等隐性基础。当每个公民都能感受到"纸面上的法"转化为"行动中的法"，法治政府才能真正获得生命力——这或许正是"基础"二字背后，对法治建设规律最深刻的洞察。