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十九大报告提出，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使()。A.全民所有自然资源资产所有者职责 B.所有国土空间用途管制职责

更新时间:2026-06-14 07:49:41   栏目: 中华词典

十九大报告提出，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使()。A.全民所有自然资源资产所有者职责 B.所有国土空间用途管制职责 C.所有国土空间生态保护修复职责 D.监管城乡各类污染排放和行政执法职责

十九大报告明确提出，改革生态环境监管体制需设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，通过“三个统一行使”构建系统性治理框架：统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。这一制度设计旨在解决以往生态环境治理中存在的多头管理、权责交叉问题，例如将分散的土地、矿产、森林等资源所有权集中管理，实现从资源开发到生态修复的全链条监管。

从机构职能看，2018年成立的自然资源部具体承载了前两项“统一行使”职责，包括履行全民所有自然资源资产所有者职责、实施国土空间用途管制，以及统筹国土空间生态修复等。这种“三位一体”的权责配置，既强化了自然资源的国家所有权属性，又通过用途管制红线（如生态保护红线、永久基本农田）和污染排放监管，形成对生态环境的闭环管理。这一改革是否从根本上解决了跨区域、跨部门的生态治理协同难题？实践中仍需关注机构间的协调机制与执法效能。

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