PPP项目的参与方包括（）A.项目发起人 B.项目实体、承包商 C.贷款人（投资人） D.法律会计及相关咨询

PPP项目的参与方包括政府、社会资本方、项目实体（SPV）、金融机构、承包商及专业咨询机构等多元主体，它们通过特许经营协议形成风险共担、利益共享的合作关系。以下是对各选项的具体分析：

A. 项目发起人
政府通常是PPP项目的主要发起人，负责项目立项、政策支持及特许经营权授予，如污水处理项目中政府提供土地使用权和税收优惠。社会资本方（如私营企业、国企）也可作为联合发起人，与政府合作成立项目公司，例如香港地铁参与北京地铁4号线项目。因此A选项正确。

B. 项目实体、承包商

项目实体（即PPP项目公司）是专为项目设立的法人，负责融资、建设、运营全流程管理，特许期结束后移交资产并解散。

承包商负责工程建设，需通过招投标确定，承担按期保质完工的责任。

两者均为核心参与方，B选项正确。

C. 贷款人（投资人）
金融机构（如商业银行、国际金融组织）是主要贷款人，提供项目所需的大部分资金，通常要求履约担保或账户质押以控制风险。社会资本方作为投资人，通过股权或债权形式投入资金，例如央企、民企以联合体形式参与投资。因此“贷款人（投资人）”属于参与方范畴，C选项正确。

D. 法律会计及相关咨询
咨询企业在项目全周期提供政策解读、融资方案设计、风险评估等专业服务，例如协助制定招商文件、参与特许经营协议谈判。法律、会计等专业机构亦属于广义咨询服务范畴，D选项正确。

答案：ABCD

从实践看，PPP项目的成功依赖各参与方协同：政府提供制度保障，社会资本注入效率与技术，金融机构解决资金需求，专业机构把控合规风险。这种模式在基础设施领域（如交通、环保）已广泛应用，例如国家体育馆“鸟巢”BOT项目即由多方主体共同推动完成。