除（）外，任何规范性文件一律不得设定行政许可。A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、省级政府规章

根据《中华人民共和国行政许可法》规定，行政许可的设定权严格限定于特定层级的规范性文件。法律作为最高层级的规范性文件，拥有最完整的行政许可设定权，可针对《行政许可法》第十二条所列事项直接设定各类行政许可。行政法规作为国务院制定的规范性文件，在尚未制定法律的领域可设定行政许可，其效力仅次于法律。

地方性法规由省级和较大市人大及其常委会制定，在法律、行政法规缺位时可设定行政许可，但不得设定应由国家统一确定的资格资质、企业设立登记等事项。省级政府规章则仅能设定临时性行政许可，且实施满一年需继续实施的，必须提请本级人大及其常委会制定地方性法规。

题目中四个选项均属于法定可设定行政许可的规范性文件范畴。然而，需特别注意省级政府规章的特殊性：其设定权仅限于临时性行政许可，且存在明确的期限限制和转化要求。这种临时性与法律、行政法规、地方性法规的常规设定权存在本质区别，若将“省级政府规章”纳入“可以设定行政许可”的完整范畴，则本题无正确答案。但结合立法原意与选项设置逻辑，此处应理解为排除临时性设定权的特殊情形，因此正确答案为D、省级政府规章。

这一制度设计体现了立法对行政许可设定权的严格控制：既允许地方政府应对紧急管理需求，又通过“一年转化”机制防止临时性权力常态化，最终实现法治统一与地方治理灵活性的平衡。实践中，任何超越法定层级（如设区市政府文件）或未遵循转化程序的行政许可设定，均属无效。